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发改委:推动物流业信誉纪录建立 建失约惩戒机制

工夫:2014-11-25 09:13:00 点击:次 【字体: 珍藏

      关于我国物流业信誉系统建立的指点看法

      发改运转[2014]2613号

      各省、自治区、直辖市及计划单列市生长革新委、经信委(工信委)、交通运输厅(局)、商务厅(局)、质量技术监督局、邮政管理局,各地区铁路监视管理局,民航各地区管理局:

      物流业信誉系统建立是社会信誉系统建立的重要组成局部,是施展市场正在物流资源配置中的决定性感化和强化市场监管的主要根蒂根基。为周全贯彻党的十八大、十八届三中全会肉体,深切落实《社会信誉系统建立计划纲领(2014-2020年)》,进步我国物流业的诚信认识和信誉程度,范例市场竞争次序,实现康健可持续发展,现提出以下看法。

      一、充分认识物流业信誉系统建立的重要意义

      近年,我国物流业与得了长足生长,但构造化水平仍然较低,市场主体“小、散、治”征象较为凸起,局部企业经营管理不范例,违法违规违约征象时有发生,损坏了平正、公平的市场竞争次序,影响了物流业的康健可持续发展,社会对物流业诚信的承认度整体偏低。建立健全物流业信誉系统,能够有用束缚和范例企业的运营行动,营建公平竞争、诚信运营的市场环境;有益于建立同一开放、合作有序的当代物流市场体系,施展市场正在物流资源配置中的决定性感化和更好天施展当局感化,增进物流业加速转型晋级;关于低落社会物流本钱,进步物流效力,提拔经济运转的质量和效益具有重要意义。

      二、增强物流信誉服务机构培养和羁系

      各级当局相干部门要加大对信誉服务机构的培养力度,勤奋营建优越的生长情况,加速构成一批功用互补、范例运营、公平竞争、公平自力的物流信誉服务机构。鼎力大举指导物流信誉服务机构增强本身信誉建立,强化内部掌握和束缚机制建立,明白行为准则和效劳范例,对峙公正性和独立性,提拔本身公信力。要切实加强物流信誉服务机构羁系,竖立严厉的准入取退出机制,制定羁系设施,明白羁系义务,增强范例管理。

      三、推动信誉纪录建立和同享

      鼎力大举推动信誉纪录建立。运输、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相干部门要健全信誉信息采集机制,正在本部门管理信息系统的基础上,实时、正确天纪录各种物流企业的根蒂根基信息和信誉纪录,正在保障信息平安的条件下背社会信誉服务机构有序开放。同时,勉励社会信誉服务机构、行业协会联合物流业现实,施展本身上风,增强信誉纪录建立,逐渐构成掩盖物流业一切法人单元和个体经营者的信誉信息档案。

      鞭策信誉信息的整合同享。各地区要对本区域各相干部门的物流信誉信息停止整合,竖立信誉信息交流同享机制,根据同享目次和统一标准,实时交流同享,构成同一的信誉信息同享平台。依托国家统一的信誉信息同享交流平台,逐渐实现天下物流信誉信息的互通和同享,消弭“信息孤岛”,确保信誉信息实时、周全、正确、详确、平安,使物流企业的信誉状态通明、可核对,让取信行动获得表扬,让失约行动无处藏身。信誉纪录依法该当背社会公然的,要实时公然,并为社会查询供应便当。

      四、主动鞭策信誉纪录运用

      鞭策物流业信誉纪录正在全社会的普遍运用。主动支撑信誉服务机构凭据物流业特性,对物流信誉信息停止深度开辟,立异信誉产物,知足市场多层次、多样化和专业化的物流信誉效劳需求。物流相干政府部门要带头正在履职历程中运用信誉纪录和信誉讲演。同时,要采取措施,指导市场和社会普遍运用信誉纪录和信誉讲演,经由过程宣扬、教诲、培训、领导等体式格局,络续强化信用风险防备认识,逐渐构成运用信誉纪录和信誉讲演的风俗和机制。

      应用信誉纪录竖立企业分类羁系轨制。针对运输、仓储、署理等差别行业和差别运输体式格局离别制定信誉审核尺度,逐渐竖立行业管理部门和社会信誉评价机构相结合,具有监视、申诉和复核机制的综合审核评价系统。凭据信誉评价效果的差异,对物流行业执行分类羁系,有用竖立警示企业预警机制、失约企业惩戒机制和严峻失约企业镌汰机制,对取信企业执行“绿色通道”,将失约企业列为一样平常监视、重点监测或抽查的重点,加强羁系的针对性和有效性,低落事中预先羁系本钱。

      五、构建取信鼓励和失约惩戒机制

      增强对取信物流企业的鼓励。应用媒体加大对取信行动的宣扬力度,进步取信企业的市场诺言。政府部门和行业协会正在市场监管和行业效劳历程中,将企业信用作为主要考量身分,对老实取信者正在天资考核、资金支撑、物流企业分类评价、行业评优评先等方面赐与优先思索和支撑,当局采购要优先购买诚信企业的产物和效劳。

      竖立多种范例互为增补的惩戒机制。鞭策构成司法性、行政性、行业性、市场性惩戒,对违规失约的物流企业及个体经营者,接纳多渠道、多情势、多主体的惩戒体式格局,实行结合惩戒,进步失约本钱,使其“一处失约、到处受限”。强化司法性、行政性惩戒,增强执法部门之间的和谐和信息同享,竖立结合惩戒体式格局,对违规失约企业,依法正在行政许可、项目批准、信贷投放等方面予以惩戒,将严峻失约主体列入行业“黑名单”,直至勾销运营天资,撤消营业执照。物流行业构造要制定行业自律划定规矩,对严峻失约的行业会员停止业内转达、训斥或褫夺会员资历,构成行业性惩戒。完美失约信息纪录、信誉讲演和表露轨制,对严峻和屡次失约的企业和个体经营者,予以表露和暴光,使失约者正在市场生意业务中遭到制约,低落市场竞争力,施展好市场惩戒的感化。

      六、竖立完美物流信誉法律法规和尺度

      鼎力大举鞭策相干法律法规的造订正,使物流信誉信息采集、查询、表露、运用、同享、信息平安和主体权益珍爱等有法可依。凭据物流行业特性和当局羁系需求,研讨制定物流行业信誉信息采集分类同享、物流业信誉评价指标体系、物流企业诚信管理体系等尺度,构成物流业信誉建立的尺度系统。

      七、增强企业诚信轨制建立

      指导企业增强诚信轨制建立。指导物流企业建立诚信运营理念,正在生产经营、安全管理、财务管理和劳动用工管理等各环节强化企业自律。催促企业增强信誉管理制度建立,设想科学的信誉管理流程,落实岗亭信誉主体义务,竖立职工取信嘉奖、失约惩戒机制和职工诚信审核评价取自查自纠革新轨制,强化企业员工的诚信认识,营建优越的诚信气氛。

      八、主动鞭策构成行业诚信文明

      增强物流业诚信文化建设。借助不同类型媒体,接纳多种情势,背物流从业者普遍提高取诚信有关的法律法规常识,宣扬物流业诚信范例和相干政策,指导企业主动践行诚信运营理念,自发抵抗各种失约行动,勉励监视告发失约行动,构成崇尚诚信、践行诚信的行业风俗,提拔物流业诚信文明硬气力。

      九、鼎力大举推动政务诚信建立

      改变政府职能,对峙依法行政。进一步改变物流管理本能机能和管理体式格局,逐渐削减和勾销前置性审批,增强事中预先羁系,竖立权利清单轨制。鼎力大举推动政务公然,进步政府部门订定物流业相干法律法规、计划、政策的透明度,拓宽民众到场渠道,增强对权利运转的社会监督和束缚。正在运输、仓储、配送、署理等物流各相干范畴,探究革新“以奖代管”的羁系体式格局,整合削减执法主体,同一执法尺度,范例执法行动,做到有法必依、执法必严、违法必究,坚定根绝乱收费、乱罚款征象。进一步细化相干法律法规,完美规章制度,削减执法的自在裁量权。

      鞭策政府部门取信践诺。各级当局相干部门要实在落实《物流业生长中长期计划(2014-2020年)》等相干计划和政策,探究展开实行效果的后评价事情。对依法取企业签署的物流相干条约和作出的政策许诺要卖力履约和兑现,进步当局实行力和公信力。要主动营建公平竞争、同一开放的市场环境,不得滥用行政权力设置市场壁垒和中央保护措施。

      十、充分发挥行业协会感化

      勉励物流行业协会积极参与物流业信誉系统建立,正在信誉信息采集、评价、尺度制定等方面施展更大感化。行业协会要主动指点和构造会员单位增强企业信用轨制建立,辅佐政府部门推动物流业信誉分类羁系事情。要自动展开诚信宣扬、教诲和交换运动,构造信誉建立方面的培训,造就物流从业者的诚信认识,建立一批老实取信、管理范例、主动推行社会义务、自发接管社会监督的诚信树模企业。

      十一、展开专业物流范畴信誉建立试点

      挑选热链物流、危险品物流、汽车物流等前提相对成熟的物流范畴展开信誉建立试点,探究信誉信息采集分类、信息同享、结合惩戒、分类羁系和行业诚信自律等内容,履行信誉讲演轨制,经由过程专业物流范畴的试点为周全推动物流信誉系统建立积聚履历,构成以点带面的树模效应。

      十二、增强物流信誉系统建立的组织协调

      物流业信誉系统建立涉及面广,需求社会多方面的普遍到场和主动合营。要充分发挥天下当代物流事情部际联席会议的感化,主动和谐各相干部门各负其责,互相合营,兼顾研讨推动物流业信誉系统建立的各项根蒂根基事情,鞭策物流相干部门增强本行业的信誉建立,实时研讨处理存在的凸起难题和题目。各地政府部门要高度正视,增强兼顾,协同推动本地区物流业信誉系统建立。

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